Расширенное заседание Совета стратегического развития и Экспертных советов Тавдинского городского округа «Власть», «Наука», «Бизнес», «Общественность» и «СМИ»

05 февраля 2018 года под руководством исполняющего обязанности главы Тавдинского городского округа К.Г. Баранова проведено первое расширенное заседание Совета стратегического развития и Экспертных советов Тавдинского городского округа «Власть», «Наука», «Бизнес», «Общественность», «СМИ».

В работе приняли участие руководители органов местного самоуправления, бизнесмены, ученые, депутаты Думы Тавдинского городского округа, представители общественности и журналисты (всего 46 человек), которые входят в состав экспертных советов «Власть», «Бизнес», «Наука», «Общественность» и «СМИ».

До участников расширенного заседания доведена следующая информация:
С вступлением в силу Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» на федеральном, региональном и муниципальном уровнях началась активная работа разработке новых и актуализации действующих документов стратегического планирования, изменена система стратегических документов и порядок их разработки и актуализации, регламентированы отдельные рабочие процессы.
Данный закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
Одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации является Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

В июле 2016 года Советом при Президенте Российской Федерации сформированы 11 стратегических направлений развития в наиболее важных сферах экономики и социальной жизни. Это здравоохранение, образование, строительство и ремонт дорог, возведение жилья, создание удобной городской среды, улучшение экологической обстановки, поддержка малого бизнеса и моногородов, развитие производительности труда и не сырьевого экспорта, реформа контрольно-надзорной деятельности.
В июле 2017 года на очередном заседании Совета перечень стратегических направлений дополнен 12 направлением это «Цифровая экономика»

В рамках приоритетных направлений разрабатываются и реализуются приоритетные проекты и программы Российской Федерации:
·         Здравоохранение
o    приоритетный проект «Цифровая школа» («Цифровая школа»)
·         Образование
·         Ипотека и арендное жильё
o    приоритетный проект «Ипотека и арендное жильё»
·         ЖКХ и городская среда
·         Международная кооперация и экспорт
o    приоритетный проект «Экспорт продукции АПК»
·         Производительность труда
·         Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
·         Реформа контрольной и надзорной деятельности
·         Безопасные и качественные дороги
o    приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги»
·         Моногорода
o    приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов»
·         Экология
o    приоритетный проект «Чистая страна»
 
21 декабря 2015 года принят закон Свердловской области № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы».
30 августа 2016 года Постановлением Правительства Свердловской области утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы.
Реализация стратегии предполагает  три этапа - один 3-летний и два 6-летних: первый этап - 2016 - 2018 годы; второй этап - 2019 - 2024 годы; третий этап - 2025 - 2030 годы.

 

В октябре 2017 года принят Указ Губернатора "О программе Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы"  и включает наиболее значимые проекты, реализуемые или планируемые к реализации в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, и отражающие взаимосвязь отраслевого и территориального планирования.
Целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике.
Стратегия определяет 15 направлений развития региона на долгосрочную перспективу по трем группам приоритетов:
— новое качество жизни - создание конкурентоспособных условий для накопления и сохранения человеческого потенциала (приоритеты в области образования, здравоохранения, культуры, социальной и жилищной политики);
— новая индустриализация - создание условий для развития промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала в регионе (приоритеты в сфере развития экономики, промышленности, науки, инвестиций);
— территория для жизни и бизнеса - обеспечение сбалансированного развития (приоритеты в области инфраструктурного и территориального развития, туризма, экологии, транспорта и сельского хозяйства).
По каждому направлению сформулированы стратегические проекты (всего 27), План по реализации стратегии призван их детализировать,  и содержит более 350 мероприятий, нацеленных на достижение результатов Стратегии-2030.
Стратегия Свердловской области определяет траекторию развития всех муниципальных образований
 
Важнейшее направление — создание конкурентоспособного образования, в частности повышение уровня подготовки педагогов и качественное улучшение деятельности образовательных организаций. Базу для этого должно создать строительство современных школ. Задача увеличения до 100% количества обучающихся в одну смену должна быть решена уже на втором этапе Стратегии-2030 (2019 — 2024).
 
Определены мероприятия по внедрению многоуровневой системы подготовки педагогических кадров. Так, к 2030 году каждый пятый выпускник педагогического профиля должен иметь степень магистра. Дополнительно планируется внедрить систему сертификации педагогических работников по уровням владения иностранными языками, что будет способствовать выходу региональной системы образования на новый уровень взаимодействия с зарубежными коллегами, обмену лучшими практиками и повышению квалификации педагогов.
 
В Плане предусмотрен проект «Уральская инженерная школа», включающий внедрение сетевых форм взаимодействия между школами, колледжами, вузами и предприятиями. Планируемый показатель — уже к 2019 году количество детей, занимающихся техническим творчеством, должно вырасти в пять раз.
 
В высшем образовании точкой роста региона является Уральский федеральный университет. Его программа повышения конкурентоспособности имеет целью вхождение в топ-100 лучших университетов мира. Это привлечет в Свердловскую область перспективную молодежь и совместно с проектом «Уральская инженерная школа» будет содействовать закреплению новых инженерных кадров в организациях промышленного комплекса.
 
В сфере здравоохранения первоочередные задачи — повышение качества работы первичного звена медицины. Меры обеспечения — приобретение и оснащение санитарного автотранспорта, создание единой диспетчерской службы, что позволит увеличить долю доездов санитарных бригад до больного в течение 20 минут до 93% к 2030 году, повсеместное внедрение электронной карты, формирующее единый стандарт работы — от внешнего оформления до организации лечебного процесса. Приобретение модульных фельдшерско-акушерских пунктов повысит доступность первичной медико-санитарной помощи в удаленных территориях области. Не менее важно создание условий для обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью: ее доля должна вырасти к 2030 году до 93% (сейчас 85%). Другой аспект укрепления здоровья населения региона — профилактика и формирование принципов здорового образа жизни. Для этого планируется сосредоточиться на создании спортивной инфраструктуры шаговой доступности. В идеале в каждом районе должен функционировать как минимум один современный физкультурно-оздоровительный комплекс.
 
Обеспеченность социальными услугами вырастет благодаря внедрению средств телекоммуникаций и дистанционных форм обслуживания, а также повышению доступности социальных объектов.
 
Для улучшения жилищных условий населения План предусматривает мероприятия по строительству жилья эконом-класса в рамках реализации программ «Жилье для российской семьи» и комплексного освоения территорий. В ближайшие три года приоритетами признана помощь в переселении около 9 тыс. граждан из ветхого жилья, подлежащего сносу или реконструкции, а также повышение энергоэффективности жилья. Акцент делается на усилении сотрудничества органов власти, управляющих компаний и самоуправления жильцов. В долгосрочной перспективе в приоритете создание условий для строительства наемного жилья.
 
В области экономического развития План мероприятий определяет шаги, направленные на повышение конкурентоспособности промышленного комплекса региона, рост инновационной активности и формирование привлекательного инвестиционного и делового климата.
 
Проект «Новые рынки» предусматривает мероприятия, нацеленные на развитие эффективной кооперации между промышленниками, представителями науки и образования, малым и средним бизнесом в рамках действующих и потенциальных кластеров.
 
Важный момент — Содействие реализации крупных инвестпроектов, направленных на создание новых производств, модернизацию, реконструкцию и технологическое обновление действующих мощностей, расширение номенклатуры производимой продукции, — также в приоритете региональной политики. Инвесторы получат право на долгосрочные фиксированные гарантии и льготы.
 
В области повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области предложены мероприятия по снижению административных барьеров и росту эффективности предоставления бизнесу госуслуг, в том числе посредством МФЦ. Особое место отводится работе с инвесторами — активному поиску и привлечению их в регион, внедрению проектного управления, развитию инструментов поддержки. В совокупности это должно привести к увеличению к 2030 году ежегодного количества проектов государственно- и муниципально-частного партнерства почти в восемь раз. Кроме того, будет сохранен и по мере необходимости усовершенствован действующий режим налоговых преференций и льгот для инвесторов.
 
В сфере территориального развития важнейшей задачей является обеспечение сбалансированного развития всей территории области. Инструменты — проект развития сельского хозяйства и повышения качества жизни на сельских территориях, проект развития производственной инфраструктуры в рамках создания индустриальных парков (государственных и частных), территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах и ЗАТО области, развития ОЭЗ «Титановая долина».
 
Здесь же — проект развития туристической индустрии, в частности развитие рекреационных кластеров с придорожной инфраструктурой, создание и продвижение турпродуктов на российских и международных выставках.
 
Региональное правительство будет оказывать консультационную и методическую помощь муниципалитетам в стратегическом планировании в рамках проекта «Стратегии городов».
 
В пространственном развитии предполагается сформировать на территории области три агломерации: Екатеринбургскую (с центром в Екатеринбурге), Горнозаводскую (с центром в Нижнем Тагиле) и агломерацию группы северных городов (Серова, Краснотурьинска и др.).
 
Проект «Транспортная мобильность населения» позволит оптимизировать транспортные потоки в агломерациях и между ними. Так, планируется строительство к 2019 году трамвайной линии Екатеринбург — Верхняя Пышма протяженностью 10,7 км, организация скоростного движения на направлении Екатеринбург — Челябинск с доведением временного сообщения между городами до 1,35 часа.
 
Отдельный пункт Плана — мероприятия по экологическому развитию Свердловской области от формирования региональной нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами до строительства объектов по обращению с отходами и привлечению в этот сектор частного бизнеса (уже к 2019 году доля внебюджетных средств должна составить 50%). В перспективе — создание мусороперерабатывающих производств, внедрение стандартов раздельного сбора отходов. Запланированы также капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений.
 
Таким образом, в Свердловской области, в одном из первых регионов страны, сформирована вся необходимая правовая база системы стратегического планирования, обеспечивающая в соответствии с ФЗ-172 взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования.
 
В новых экономических условиях, а также в связи с утверждением  Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы возникла объективная потребность в корректировке Стратегии  муниципальных образований.
На сегодня разработана единая методология стратегического планирования развития муниципальных образований Свердловской области.
Работа по разработке и корректировке стратегий на уровне муниципальных образований на территории Свердловской области регламентирована постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 208-ПП «О Методических рекомендациях по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
Координацию деятельности по разработке и корректировке документов стратегического планирования муниципальных образований осуществляет Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.
 
Решением Думы Тавдинского городского округа от 20 ноября 2014 г. №44/1 утверждена Стратегия социально-экономического развития Тавдинского городского округа до 2030 года. 
Многие запланированные в ней мероприятия уже реализованы, какие-то требуют корректировки, но не потеряли своей актуальности.
Для этого нами разработан ряд нормативных правовых актов регламентирующих процесс разработки и корректировки стратегических документов. Вы их видите на слайде.
Решением Думы Тавдинского городского округа утверждено Положения о стратегическом планировании в Тавдинском городском округе, данное положение устанавливает правовые основы стратегического планирования в Тавдинском городском округе,  разграничивает полномочия органов местного самоуправления и определят перечень стратегических документов.
  Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 30.01.2018 г. № 142 утверждено решение о корректировке Стратегии Социально-экономического развития Тавдинского городского округа и утвержден План по корректировке стратегии.
Стратегия является документом общественного согласия, позволяющим повысить степень взаимопонимания и выработать общее видение по поводу ценностей и целей развития.
С этой целью образованы Совет стратегического развития Тавдинского городского округа и экспертные советы «Власть», «Наука», «Бизнес», «Общественность», «СМИ» (утверждены постановлением Администрации Тавдинского городского округа от 23.01.2018 № 97, 23.01.2018 №98) включающих представителей власти, науки, бизнеса, общественности, средств массовой информации.
Основными задачами созданных советов являются:
- Совет стратегического развития обеспечивает процесс разработки и реализации Стратегии
         - Экспертные же советы обеспечивают открытость формирования и независимую экспертизу Стратегии, как документа общественного согласия, единого для всего городского сообщества.
Подготовленный проект документа будет вынесен на общественное обсуждение с населением Тавдинского городского округа, а после доработки с учетом замечаний будет направлен для согласования в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.
Последовательность действий Советов при разработки Статегии Социально-экономического развития Тавдинского городского округа.
 
1. Осуществление сбора необходимых исходных данных, включающих значения показателей социально-экономического развития Тавдинского городского округа, характеристики территории, уровень развития и состояния всех видов инфраструктуры, результаты обследований и опросов жителей;
2. Проведение анализа социально-экономического развития Тавдинского городского округа, оценка текущей ситуации, степень достижения целей и реализуемость ранее утвержденных документов планирования социально-экономического развития городского округа;
3. Оценка развития всей инфраструктуры, ее потенциала, выявление системных проблем и ограничений, имеющейся и перспективной специализации муниципального образования с участием соответствующих экспертных советов;
4. Рассмотрение исходных данных и результатов анализа на заседании экспертного совета «Наука», «Бизнес», «Общественность», «СМИ»  с составлением приоритетного и альтернативного сценариев;
5. Формирование проекта комплекса главной стратегической цели и подцелей, ожидаемых результатов, приоритетных стратегических направлений и перечня проектов развития Тавдинского городского округа на основе приоритетного сценария СЭР;
6. Рассмотрение проекта экспертными советами «Бизнес», «Общественность», «СМИ» и утверждение советом стратегического развития;
7. Организация  работы по формированию проекта текстовой части стратегического направления и входящих в него стратегических программ;
8. Экспертные советы и рабочие группы формируют проект содержательной части раздела «Стратегические направления развития Тавдинского городского округа» в соответствии со структурой;
9. Подготовка проекта раздела «Стратегия пространственного развития Тавдинского городского округа» в соответствии с проектом  раздела «Стратегические направления развития Тавдинского городского округа».
10. На основе скоординированных разделов «Стратегические направления развития» и «Стратегия пространственного развития» формируется комплекс приоритетных стратегических проектов развития Тавдинского городского округа;
11. Экспертным советом «СМИ» организуется представление, обсуждение и получение предложений от жителей Тавдинского городского округа;
12. Экспертный совет «Власть» формирует предложения по составу инструментов и механизмов управления развитием городского округа и включению мероприятий стратегических проектов в федеральные и государственные программы Свердловской области, муниципальные программы;
13. Экспертный совет «Власть» формирует Проект Стратегии социально-экономического развития Тавдинского городского округа;
14. Проект Стратегии направляется в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области для рассмотрения и корректировки;
15. На основании предложений Министерства Проект Стратегии социально-экономического развития Тавдинского городского округа дорабатывается с участием экспертных советов и оформляется для рассмотрения и утверждения Думой Тавдинского городского округа.
С целью единого подхода к разработке стратегии на территории Свердловской области Методическими рекомендациями по разработке стратегий муниципальных образований определен перечень Стратегических направлений.
При разработке стратегии Тавдинского городского округа главным документом является Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года, наша Стратегия это ее элемент, или составная часть с поправкой на нашу специализацию. Специализация это особенность нашей территории, которую нам всем сообща необходимо определить. Считаем что к 2030 году Тавдинский городской округ  должен стать округом, который обладает конкурентными преимуществами для развития, привлечения и удержания человеческого потенциала, который предоставляет возможности любому человеку для развития карьеры и роста личной капитализации, реализации инициатив и амбиций, воплощения новых идей и проектов, формирования активной жизненной позиции.
Администрацией Тавдинского городского ведется работа по подготовке прогноза социально-экономического развития Тавдинского городского округа на долгосрочный период, также ведется работа по подготовке бюджетного прогноза на долгосрочный период.
С целью проведения комплексного социологического исследования, а также с целью учета мнений и предложений по развитию города различных групп населения организован опрос жителей Тавдинского городского округа.
Подводя итоги исполняющий обязанности главы Тавдинского городского округа К.Г. Баранова  отметил, что стратегия социально-экономического развития Тавдинского городского округа должны отражать не только бюджетную составляющую, но и содержать комплекс проектов, реализуемых за счет привлеченных средств частных инвесторов, а также мероприятий по развитию экономической базы и самостоятельности муниципалитета.